近日，美国财政部表示正式敲定新规。这项规定根据美国总统拜登的行政命令制定，将于2025年1月2日正式生效。该规定由美国财政部全球交易办公室负责。此次新规主要针对可能对美国国家安全构成威胁的中国技术领域，包括半导体微电子、量子信息技术以及部分人工智能系统，限制企业及个人在涉及领域对中国进行投资。特别是在半导体行业中，与EDA软件相关的交易，以及涉及先进封装制造工具和先进集成电路设计与制造等方面的交易都将被严格禁止。

 

美国严控敏感技术投资

 

据悉，美国最新出台的投资限制政策主要聚焦于两大核心要点：一是实施通报制度，二是明确禁止特定投资行为。这两项措施针对不同情境下的敏感技术交易，意在平衡监管与限制的双重需求。具体而言，通报制度针对可能间接触及国家安全边界的技术交易，要求相关方提前向政府报告，以便官方能全面搜集信息并评估潜在风险。而禁止投资的规定则更为直接，针对那些明显可能危及国家安全的技术领域，如高端半导体、量子信息技术及人工智能的军事应用等，财政部严禁美国公民涉足此类投资。此举旨在阻断对手国家获取这些关键技术的途径，巩固美国在全球关键科技领域的领导地位。

 

关于此次投资限制的具体适用范围和对象，美国财政部已做出详细界定，涵盖直接或间接的股权收购、可转换为股权的债务融资方式，以及涉及敏感技术的合资企业项目。同时，这一监管框架覆盖所有美国公民、永久居民、注册企业及其海外分支机构，确保全面监控。

 

此外，政策还强调，美国投资者在进行任何投资活动前，必须进行充分的尽职调查，以确保不触碰敏感技术的红线。违反规定者，将面临财政部的追责。

 

中国已提出严正交涉

 

针对记者提出的关于拜登政府决定限制美国个人和企业对中国高科技领域，如半导体、量子计算和人工智能等的投资的问题。在10月29日举行的新闻发布会上，外交部发言人林剑对记者的提问进行了回应。

 

林剑明确表示，中国对美国出台的对华投资限制措施感到极度不满，并坚决反对。他强调，中国已经就此向美国提出严正交涉，并准备采取所有必要的措施来坚决捍卫自己的合法权益。

 

总的来说，美国对华科技投资限制规则不仅会对中方有一定影响，对于美国的科技公司也会产生多方制约，包括资金流动、合规成本、技术和信息共享、市场准入、股价波动、战略调整以及对盟友的影响。